Объектом бюджетного выравнивания на субрегиональном уров-
не является бюджетная обеспеченность муниципальных образо-
ваний. Бюджетная обеспеченность (налоговыми доходами) опре-
деляется как отношение расчетных налоговых доходов на одного
жителя, которые могут быть получены муниципальным образо-
ванием исходя из уровня его развития и структуры экономики
(налогового потенциала), и аналогичным показателем в среднем
по муниципальным образованиям того же типа с учетом структуры
населения, социально-экономических, географических, клима-
тических и иных объективных факторов и условий, влияющих на
стоимость предоставления одного и того же объема бюджетных
услуг в расчете на одного жителя.
При этом расчет налогового потенциала может производиться
как на основе оценки налоговой базы (аналогично ВВП, объему
промышленного производства и товарооборота), так и с исполь-
зованием налоговой базы по видам налогов. Оценка налогового
потенциала по видам налогов возможна в том случае, если можно
выделить и оценить косвенные показатели налоговой базы по этим
налогам в разрезе муниципалитетов. Например, для земельного
налога - это кадастровая стоимость земли, для подоходного на-
лога — доходы населения, объем фонда оплаты труда, для налогов
на малый бизнес — объем товарооборота. Для отдельных налогов
налоговый потенциал оценивается путем умножения показателя,
выбранного в качестве налоговой базы на среднюю репрезента-
тивную налоговую ставку. |
