Распределение средств ФМР может осуществляться разны-
ми способами. Прежде всего, такое распределение может осуще-
ствляться по формуле, общей для всех муниципальных образова-
ний, когда учитывается уровень обеспеченности граждан объек-
тами социальной сферы и уровень бюджетной обеспеченности.
При этом состав получателей средств ФМР может быть ограничен
только муниципальными образованиями с бюджетной обеспечен-
ностью ниже установленного уровня. В качестве показателя уровня
обеспеченности в определенных объектах социальной и инженер-
ной инфраструктуры в муниципальном образовании используется
показатель, характеризующий количество однотипных объектов
социальной инфраструктуры в расчете на одного пользователя
этими объектами.
В ситуации, когда затруднен выбор критерия выравнивания
потребности в инфраструктурных объектах и оценки недостающей
потребности в них, распределение средств ФМР может быть осу-
ществлено на основе формализованных процедур конкурсного
отбора инвестиционных проектов (программ) муниципальных
образований. В таком случае действует заявительный принцип
распределения средств ФМР.
При этом важно установить четкие и подробные критерии,
удовлетворение которых должно давать право муниципальному
образованию на получение субсидии. Это могут быть требования
к видам объектов (например, отказ от софинансирования иных
объектов, за исключением школ, больниц, библиотек, дорог муни-
ципального значения) в соответствии с приоритетами социально-
экономической политики субъекта РФ, требования к минималь-
ному уровню платежеспособности муниципального образования и
другие условия. Осуществляя конкурсный отбор, субъекты РФ тем
самым одновременно решают две задачи: страхуют себя от риска
невыполнения проекта и стимулируют муниципальные образова-
ния к повышению эффективности управления муниципальными
финансами. |
