Принцип равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципаль- ных образований означает определение бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправле... Читать дальше »
Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов и расходов бюджетов государственных внебюджетных фондов пред- полагает обязательность и полноту отражения всех доходов и рас- ходов, а та... Читать дальше »
Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам и расходам бюджетов, бюджетов государственных вне- бюджетных ф... Читать дальше »
Принцип общего (совокупного) покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться обшей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефи- цита. Это... Читать дальше »
Принцип достоверности бюджета означает надежность и до- стоверность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории, на основании которого разрабатываются бю... Читать дальше »
БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМ Бюджетный федерализм — это система налогово-бюджетных взаимоотношений органов власти и управления различных уров- ней на всех стадиях бюджетного процесса. Он является сло... Читать дальше »
Когда говорят о бюджетном федерализме, то речь, в первую очередь, идет о распределении и перераспределении расходов и до- ходов на основе сочетания централизма и децентрализации. В иде- але т... Читать дальше »
Идеальная модель бюджетного федерализма предполагает, что объем доходных полномочий членов Федерации должен полностью соответствовать объему расходных полномочий, закрепленному за данным уров... Читать дальше »
Бюджетная система считается вертикально сбалансированной, если объем поступлений в совокупных бюджетах на каждом уровне власти в целом достаточен для осуществления их функций. Таким образом, ... Читать дальше »
Вертикальное выравнивание происходит за счет дотаций, суб- сидий, субвенций, бюджетной ссуды, бюджетного кредита. Дотации — бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетно... Читать дальше »
Бюджетный кредит — это сумма денежных средств, выделяе- мых бюджету другого уровня на возвратной и возмездной основах. Бюджетный кредит как форма выравнивания используется значи- тельно реже,... Читать дальше »
Регулирующие доходы — это доходы или налоги, по которым законодательными (представительными) органами власти выше- стоящего территориального уровня, при утверждении бюджета на очередной финан... Читать дальше »
Доходное выравнивание традиционно считается самым простым и наиболее прозрачным методом распределения средств федераль- ной финансовой помощи регионам. Он подразумевает предостав- ление ресур... Читать дальше »
Второй возможный вариант распределения средств федераль- ного центра регионам основывается на так называемом расходно- доходном выравнивании. В этом случае учитывается потребность ре- гиона в... Читать дальше »
Существуют две основные модели бюджетного федерализма: де- централизованная и кооперативная. Особенностями децентрализованной модели (Канада, США, Ве- ликобритания, Япония) являются следующие... Читать дальше »
Кооперативная модель бюджетного федерализма получила в настоящее время более широкое распространение в мировой практике. Она существует в большинстве европейских стран и характеризуется следу... Читать дальше »
ОСНОВЫ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РФ Межбюджетные отношения — это взаимоотношения между фе- деральными органами государственной власти, органами госу- дарственной власти субъектов Российской Фе... Читать дальше »
С одной стороны, система межбюджетных отношений во мно- гом зависит от финансовых возможностей федеральной власти, а, с другой — является важным фактором экономического развития и, соответств... Читать дальше »
Этапы реформирования системы межбюджетных отношений в Российской Федерации В условиях СССР территориальные бюджеты утверждались органами власти и управления более высокого уровня, которые и о... Читать дальше »
В конце 1991 г. начинается первый этап реформирования меж- бюджетных отношений в России, который продлился до 1994 г. Этот период можно назвать периодом «стихийной» децентрали- зации прежней ... Читать дальше »
В большинстве случаев этот бюджетный дефицит практически полностью покрывался за счет дотаций из федерального бюджета, величина которых определялась в абсолютном выражении. Та- кой порядок оп... Читать дальше »
До 1996 г. источником ФФПР являлся налог на добавлен- ную стоимость (НДС) по товарам отечественного производства. В 1994 г. в федеральный бюджет шло 22% поступлений этого нало- га, а в 1995 г... Читать дальше »
Незавершенность реформы межбюджетных отношений привела в 1996—1998 гг. к новому витку системного кризиса. На фоне рас- ширения индивидуальных двухсторонних договоренностей меж- ду федеральным... Читать дальше »
В 1998 г. Правительством РФ была подготовлена и принята «Концепция реформирования межбюджетных отношений в Рос- сийской Федерации в 1999—2001 гг.». Именно эта концепция по- служила основой но... Читать дальше »
В соответствии с Концепцией реформирование межбюджетных отношений было ориентировано, прежде всего, на разграниче- ние налоговых полномочий федеральных и региональных органов власти, доходных... Читать дальше »
За 1999—2001 гг. был реформирован ФФПР и внедрена принци- пиально новая, более прозрачная и объективная методика распре- деления трансфертов, направленная на выравнивание бюджетной обеспеченн... Читать дальше »
В целом, результатами реализации Концепции стали: • переход к новой, значительно более «прозрачной» и объективной методологии распределения средств ФФП Р, предусматривающей эффективное выравн... Читать дальше »
В августе 2001 г. Правительство РФ приняло новую Программу развития бюджетного федерализма в РФ на период до 2005 г., в ко- торой был намечен новый этап реформирования бюджетной систе- мы. По... Читать дальше »
Основные механизмы выравнивания бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации В настоящее время в России используется несколько инстру- ментов для бюджетного выравнивания финансо... Читать дальше »
Начиная с 2005 г.. предусматривается повышение эффектив- ности выравнивания бюджетной обеспеченности за счет средств Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ пу- тем стимулировани... Читать дальше »
Кроме Федерального фонда поддержки субъектов РФ, верти- кальное выравнивание уровней бюджетной обеспеченности в РФ обеспечивает также Федеральный фонд компенсаций. Он был обра- зован в 2001 г... Читать дальше »
Общий объем Федерального фонда компенсаций, а также его распределение по видам расходных обязательств и между субъекта- ми РФ утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на очередн... Читать дальше »
В 2005 г. объем Фонда софинансирования социальных расходов составил 7,9 млрд руб. В 2006 г. предполагается увеличение его размеров до 26,2 млрд руб. В целях обеспечения обоснованного распреде... Читать дальше »
Распределение средств фонда осуществляется в рамках обшей методологии распределения финансовой помощи с учетом уровня бюджетной обеспеченности субъектов РФ и потребности в полу- чении соответ... Читать дальше »
Межбюджетные отношения на субрегиональном уровне Система межбюджетных отношений в России включает в себя не только взаимоотношения федерального и региональных бюдже- тов, но и отношения ре... Читать дальше »
В настоящее время бюджет каждого второго города или района имеет превышение фактических расходов над доходами, т.е. явля- ется дефицитным. Если в начале 90-х гг. показатель «отношение величин... Читать дальше »
Значительная часть положений этих законов носила деклара- тивный характер и на практике не применялась. Поэтому факти- чески до 1996 г. включительно межбюджетные отношения внутри субъектов Фе... Читать дальше »
Первое прямое вмешательство федеральных властей в конк- ретное распределение налогов между региональными и местны- ми бюджетами связано с выходом Указа Президента РФ от 8 мая 1996 г. № 685 «О... Читать дальше »
Указ Президента № 685, так же как и Федеральный закон «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации» в части определения долей местных бюджетов имели одни и те же недос... Читать дальше »
На наш взгляд, ключевой задачей по реформированию межбюд- жетных отношений является приведение в соответствие расходных обязательств и финансовых ресурсов, усиление самостоятельности и ответс... Читать дальше »
В соответствии с данными документами, основными инс- трументами межбюджетного регулирования на субрегиональном уровне являются: 1. Установление нормативов отчислений в местные бюджеты от н... Читать дальше »
В соответствии с новой редакцией Бюджетного кодекса РФ для целей выравнивания местных бюджетов на региональном уровне могут быть образованы следующие фонды: 1. Региональный фонд финансовой по... Читать дальше »
Объектом бюджетного выравнивания на субрегиональном уров- не является бюджетная обеспеченность муниципальных образо- ваний. Бюджетная обеспеченность (налоговыми доходами) опре- деляется как о... Читать дальше »
Как уже отмечалось, для целей бюджетного выравнивания ис- пользуется региональный ФФПП, который образуется в составе бюджета субъекта РФ и используется с целью выравнивания бюд- жетной обеспе... Читать дальше »
Можно использовать и другие способы расчета объема регио- нального ФФПП: 1. Через закрепленную долю от налоговых (неналоговых, финан- совой помощи) доходов бюджета субъекта РФ. Этот способ по... Читать дальше »
Право на получение средств из регионального ФФПП имеют все городские поселения (включая городские округа) и сельские поселения субъекта РФ, для которых бюджетная обеспеченность ниже средней. ... Читать дальше »
В целях выравнивания бюджетной обеспеченности муници- пальных районов и городских округов может быть использован региональный фонд финансовой поддержки муниципальных райо- нов (городских окру... Читать дальше »
В составе бюджета муниципального района с целью выравни- вания бюджетной обеспеченности поселений может быть создан районный ФФПП. Порядок образования этих фондов и распреде- ление дотаций ра... Читать дальше »
Порядок расчета, перечисления и использования данных суб- венций устанавливается уставом или иным правовым актом муни- ципального района. Размер субвенций устанавливается решением представите... Читать дальше »
Распределение средств ФМР может осуществляться разны- ми способами. Прежде всего, такое распределение может осуще- ствляться по формуле, общей для всех муниципальных образова- ний, когда учит... Читать дальше »
